Introduction

J'ai le plaisir de vous présenter Les transports au Canada 2024, qui donne un aperçu du réseau de transport canadien à l'œuvre.

Depuis 1936, Transports Canada aide les personnes et les marchandises à se déplacer de manière sûre, efficace et durable dans notre vaste pays, qui possède le plus long littoral du monde et s'étend sur 10 millions de kilomètres carrés. Le réseau de transport national est essentiel à notre économie, car il permet des échanges de marchandises d'une valeur de 1,55 billion de dollars le long de nos principaux corridors commerciaux en 2024, et facilite des échanges nationaux et internationaux d'une valeur de plusieurs billions de dollars chaque année.

En 2024, le réseau de transport et les chaînes d'approvisionnement essentielles ont été confrontés à un certain nombre de défis, qu'il s'agisse d'incendies de forêt, de conflits du travail ou d'instabilité géopolitique. Malgré ces défis, le système a fait preuve d'une forte résilience, les passagers et les marchandises continuant à circuler de manière fiable à travers le pays.

Le nombre de passagers a augmenté en 2024, dans les transports aériens, ferroviaires, maritimes et publics. L'amélioration de l'expérience des voyageurs et de l'accessibilité est restée une priorité absolue. Le premier Sommet national sur l’accessibilité du transport aérien a marqué une étape importante, aboutissant à des engagements visant à améliorer le transport aérien pour les personnes handicapées.

La modernisation, l'innovation et la sécurité sont les pierres angulaires de 2024. Nous avons progressé dans la réalisation d'un projet de train à grande vitesse qui révolutionnera les déplacements dans le corridor Québec-Toronto. Nous avons publié un plan d'action pour lutter contre le vol de voitures et lancé un sommet national réunissant des partenaires pour renforcer la résilience de la chaîne d'approvisionnement. Nous avons déployé de nouvelles technologies, notamment le système de ciblage du fret aérien préalable au chargement et élargi les opérations des drones, et nous avons renforcé la sécurité ferroviaire grâce au Programme de sûreté du transport ferroviaire de voyageurs.

Les réseaux de transport canadiens sont essentiels pour soutenir le commerce et une économie forte, et le renforcement de nos chaînes d'approvisionnement robustes est l'une de nos principales priorités. En 2024, les volumes de fret ont augmenté par voie aérienne, ferroviaire et maritime. Le Bureau national de la chaîne d'approvisionnement a continué à travailler avec l'industrie et les autres niveaux de gouvernement pour assurer la circulation rapide et fiable des marchandises. Nous avons investi dans la technologie et l'infrastructure pour que les chaînes d'approvisionnement restent fortes et efficaces, avec plus de 700 millions de dollars de projets dans tout le pays.

La durabilité des transports reste un principe directeur. Un plus grand nombre de véhicules à zéro émission, une plus grande efficacité des véhicules et des carburants plus propres ont permis de maintenir les émissions liées aux transports en dessous des niveaux de 2019. Nous avons investi dans des couloirs de navigation écologiques et renforcé les politiques maritimes durables. Le Plan de protection des océans a continué d'améliorer l'infrastructure et les protections maritimes.

Grâce à ces efforts, Transports Canada contribue à jeter les bases d'un avenir plus sûr, plus résilient et plus durable, en veillant à ce que notre système de transport reste un moteur essentiel de la force économique du Canada et du bien-être de ses communautés.

Cordialement,

L'honorable Chrystia Freeland
Ministre des Transports et du Commerce intérieur

Le transport est un élément essentiel de l’économie du Canada, et il joue un rôle important dans le bien-être des Canadiens. Il permet la circulation des personnes et des marchandises à travers le pays et à l’échelle internationale, et il soutient des secteurs clés, comme l’industrie manufacturière, les ressources naturelles et le tourisme.

Des transports efficaces et fiables relient les collectivités, les centres urbains, les provinces, les territoires et les marchés mondiaux. Ils garantissent aux entreprises canadiennes l’accès aux matériaux et aux intrants dont elles ont besoin pour fonctionner, et ils contribuent à la livraison de produits canadiens aux consommateurs du monde entier.

Transports Canada est le ministère fédéral responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques et des programmes en matière de transport. En collaboration avec ses partenaires de l’ensemble de son portefeuille de transports, Transports Canada s’efforce de promouvoir du système de transport sûr, sécurisé, efficace et respectueux de l’environnement.

Compte tenu de la vaste superficie du Canada, de la faible densité de population dans de nombreuses régions et de la diversité des conditions météorologiques, le transport sûr, sécurisé et efficace des marchandises et des passagers est une tâche complexe et permanente. Dans ce contexte, le Ministère joue un rôle central dans la surveillance, l’analyse et la communication de l’état des infrastructures de transport nationales. Il transmet ses données et ses connaissances avec les Canadiens dans le cadre de rapports réguliers afin de favoriser la transparence, la responsabilité et la prise de décision fondée sur des données probantes.

Transports Canada entreprend un large éventail d’activités pour améliorer le système de transport du Canada, notamment :

• Faire progresser les grandes initiatives d’infrastructure et les projets stratégiques;
• Investir dans les réseaux de transport et les soutenir grâce à des programmes de financement ciblés;
• Effectuer des recherches, des analyses et élaborer des politiques afin d’éclairer les stratégies et les cadres en matière de transport;
• Gérer les subventions et les contributions destinées à améliorer les infrastructures de transport dans tous les modes;
• Élaborer et mettre à jour la législation, les règlements et les normes nationales afin de maintenir et d’améliorer la sûreté, la sécurité et la durabilité environnementale;
• Collaborer avec les intervenants dans le cadre de forums de consultation et de partenariats afin de cerner les défis et d’échanger les pratiques exemplaires;
• Mettre en œuvre des programmes d’inspection, d’application de la loi et de surveillance afin de garantir que les marchandises et les passagers circulent de manière sûre et efficace à travers le pays;
• Grâce à ces activités, Transports Canada contribue à la mise en place d’un système de transport moderne, résilient et tourné vers l’avenir, qui répond aux besoins changeants des Canadiens et de l’économie.

Des initiatives et des réalisations spécifiques à l’année 2024 sont mises en évidence tout au long du présent rapport.

Le présent rapport donne un aperçu de la façon dont le réseau de transport national du Canada fonctionne, évolue et répond aux défis actuels et émergents. Il donne une vue d’ensemble des tendances et des résultats des différents modes de transport, en mettant l’accent sur la sécurité, la fluidité, l’accessibilité, la durabilité et le rendement économique.

Le présent rapport est publié conformément au paragraphe 52(1) de la Loi sur les transports au Canada, qui exige que le ministre des Transports fasse rapport au Parlement chaque année sur l’état des transports au Canada.

Le rapport vise à soutenir la prise de décision fondée sur des données probantes en présentant des indicateurs et des analyses clés d’une manière claire et accessible. Bien qu’il puisse faire référence aux mesures fédérales lorsqu’elles sont pertinentes pour les résultats nationaux, il ne s’agit pas d’un rapport sur le rendement du Ministère. Les renseignements sur les programmes, les résultats et les dépenses se trouvent dans le Plan ministériel, le Rapport sur les résultats ministériels et l’InfoBase du GC.

Pour les lecteurs à la recherche de données plus détaillées, désagrégées ou opportunes, le Carrefour de données et d’information sur les transports – une collaboration entre Transports Canada et Statistique Canada – offre un accès libre à des outils interactifs, des ensembles de données et des produits statistiques qui complètent le présent rapport. Des tableaux de données supplémentaires contenant des données trouvées de ce rapport seront publiés sur la plateforme après la publication du rapport en ligne.

En regroupant des renseignements généraux provenant de l’ensemble du système, ce rapport vise à informer le Parlement, les acteurs du secteur, les chercheurs et le public sur les principales tendances qui façonnent les transports au Canada.

Soutenir le commerce

En 2024, les cinq principaux corridors commerciaux du Canada – Pacifique, Prairies, Centre, Atlantique et Nord – ont soutenu collectivement 1,55 billion de dollars d’échanges de marchandises^{Footnote 1}, ce qui souligne le rôle du réseau de transport national à l’appui de l’activité économique sur les marchés nationaux et mondiaux.

Soutenir les collectivités, les entreprises et les passagers

Le réseau de transport canadien a fait preuve de résilience en 2024. Il a continué à soutenir les collectivités et les entreprises à travers le pays de manière efficace, sûre, sécurisée et durable sur le plan environnemental. Le nombre de passagers a continué à s’améliorer et, dans certains cas, a retrouvé son niveau d’avant la pandémie en 2024. Notamment :

• 57 millions de passagers aériens ont passé le contrôle de sécurité préalable à l’embarquement dans les huit plus grands aéroports du Canada en 2024, soit une augmentation de 5,8 % par rapport à 2023, et de 2,7 % par rapport à 2019. Ces mêmes aéroports ont atteint l’objectif de niveau de service de 95 % des passagers contrôlés dans les 15 minutes;
• En 2024, VIA Rail a transporté environ 4,4 millions de passagers à travers le pays, soit une augmentation de 7 % par rapport à 2023 (88 % des niveaux de 2019);
• Les réseaux de transport urbain à travers le Canada ont continué à se redresser en 2024. Sur l’ensemble de l’année, les Canadiens ont effectué environ 1,6 milliard de trajets en transport public, soit une augmentation par rapport à 1,5 milliard en 2023 (84,2 % des niveaux d’avant la pandémie).

Croissance des volumes de fret

Les niveaux d’activité du fret ont progressé parallèlement à la croissance économique modeste, avec des augmentations notables dans de nombreux modes de transport :

• Les volumes de fret aérien ont atteint 1,58 million de tonnes, soit une augmentation de 4,4 % par rapport à 2023, sous l’effet de l’essor du commerce électronique et de l’extension des itinéraires aériens;
• Le débit de marchandises conteneurisées dans les quatre plus grands ports à conteneurs du Canada a augmenté de 4,6 %, reflétant le bon rendement du commerce international;
• Les expéditions ferroviaires ont augmenté d’une année sur l’autre de 2,8 % dans l’ouest du Canada et de 1,6 % dans le centre du pays.

Perturbations et résilience du système

Malgré plusieurs perturbations – notamment des feux de forêt dans l’ensemble du Canada, des menaces accrues liées à la sécurité des compagnies aériennes, des problèmes d’incendies dans le fret aérien, la panne informatique CrowdStrike, des conflits du travail (chez les transporteurs ferroviaires de catégorie I et dans les principaux ports), l’effondrement du pont du port de Baltimore et l’instabilité mondiale (p. ex. les risques liés au transport maritime dans la mer Rouge, les vols de rapatriement en provenance du Moyen-Orient) – le système de transport du Canada a fait preuve d’une forte résilience. Toutefois, plusieurs défis, tels que la forte volatilité de l'économie et du commerce, un environnement géopolitique incertain, une faible productivité, des investissements et une adoption des technologies insuffisants, une lourde charge réglementaire et une connectivité réduite dans le réseau de transport, continueront d'empêcher un retour complet aux performances d'avant la pandémie dans un avenir proche.

Réduction des émissions

Les nouvelles données sur les émissions pour 2023 montrent que si les émissions de gaz à effet de serre (GES) liées aux transports ont augmenté depuis la pandémie, elles restent inférieures de 12 mégatonnes au niveau de 2019. Ces progrès reflètent les gains d’efficacité des véhicules, l’adoption croissante de véhicules sans émissions et l’utilisation accrue de carburants plus propres.

Initiatives de modernisation et d’innovation

En 2024, Transports Canada a dirigé et soutenu un large éventail d’initiatives qui ont fait progresser la sécurité, l’innovation, l’accessibilité et la durabilité environnementale des transports dans tous les modes. Voici certaines réalisations importantes :

Air

• Lancement de l’initiative Traitement approprié – mode aérien, qui teste des outils de reconnaissance faciale et d’identité numérique pour un traitement plus rapide et plus sûr des passagers dans les aéroports;
• Lancement du système de ciblage du fret aérien avant chargement, qui s’appuie sur l’apprentissage machine pour renforcer la sécurité du fret aérien et soutenir la résilience économique;
• Élargissement de l’exploitation de drones et de la mise en œuvre de la Stratégie de Transports Canada en matière de drones à l’horizon 2025, y compris des étapes vers l’intégration au-delà de la visibilité directe (BVLOS) et des systèmes de gestion du trafic de drones;
• Premier Sommet national sur l’accessibilité du transport aérien, qui a débouché sur des engagements importants visant à améliorer les transports aériens pour les personnes handicapées.

Maritime

• Poursuite de la mise en œuvre du Plan de protection des océans (PPO), y compris l’extension de la surveillance de l’Arctique, la modernisation des infrastructures maritimes dans les collectivités nordiques et le renforcement de la réglementation en matière d’intervention en cas de déversement;
• Participation accrue des Autochtones à la sécurité et à la gestion maritimes, soutenue par plus de 40 accords de partenariat et de nouveaux investissements dans la formation, l’équipement et les systèmes de données;
• Respect élevé (99 %) des restrictions de vitesse imposées aux navires pour protéger les espèces de baleines menacées, grâce à des zones de ralentissement volontaires et obligatoires;
• Adoption par l’Organisation maritime internationale (OMI) de la proposition du Canada concernant la création d’une zone de contrôle des émissions dans l’Arctique, ce qui favorise la réduction des émissions marines.

Ferroviaire

• Progrès significatifs dans l’initiative du train à grande vitesse du Canada, avec l’achèvement de la phase d’approvisionnement et l’entrée du projet dans la phase de développement conjoint en 2025.

Route

• Sommet national pour lutter contre le vol de véhicules et publication d’un plan d’action fédéral, conduisant à une réduction nationale des taux de vol de véhicules;
• Avancées majeures dans la recherche sur les véhicules connectés et automatisés (VCA), y compris des essais de véhicule à tout (V2X) par des partenaires universitaires.

Multimodal

• Plus de 4 200 inspections ont été menées dans le cadre du Programme du transport des marchandises dangereuses (PTMD), ce qui a donné lieu à plus de 6 000 mesures d’application de la loi et à l’achèvement complet du plan d’action de la vérification du Commissaire à l’environnement et au développement durable;
• Engagement actif du Bureau national de la chaîne d’approvisionnement (BNCA), notamment la coordination pendant les perturbations dues aux feux de forêt et les efforts visant à résoudre les goulets d’étranglement portuaires et à améliorer l’infrastructure numérique.