(non audités)
Exercice terminé le 31 mars 2012
Transports Canada
Déclaration de responsabilité de la direction englobant le contrôle interne en matière de rapports financiers
La responsabilité de l’intégrité et de l’objectivité des états financiers ci-joints pour l’exercice s’étant terminé le 31 mars 2012 et de tous les renseignements qui y figurent incombe à la direction de Transports Canada. Ces états financiers ont été préparés par la direction à partir des politiques comptables du Conseil du Trésor, lesquelles s’appuient sur les normes comptables canadiennes du secteur public.
La direction est responsable de l’intégrité et de l’objectivité des données présentées dans ces états financiers. Certains renseignements présentés dans les états financiers sont fondés sur les meilleures estimations et le jugement de la direction, compte tenu de l’importance relative des postes en question. Pour s’acquitter de ses obligations au chapitre de la comptabilité et de la présentation de rapports, la direction tient des comptes qui permettent l’enregistrement centralisé des opérations financières de Transports Canada. Les renseignements financiers présentés aux fins de l’établissement des Comptes publics du Canada et figurant dans le Rapport ministériel sur le rendement de Transports Canada concordent avec ces états financiers.
Il incombe aussi à la direction de tenir un système efficace de contrôle interne en matière de rapports financiers (CIRF) conçu pour donner une assurance raisonnable que l’information financière est fiable, que les actifs sont protégés et que les opérations sont autorisées et enregistrées adéquatement, conformément à la Loi sur la gestion des finances publiques et à d’autres lois, règlements, autorisations et politiques applicables.
La direction veille également à assurer l’objectivité et l’intégrité des données figurant dans ses états financiers en choisissant soigneusement des employés qualifiés et en assurant leur formation et leur perfectionnement; en prenant des dispositions pour assurer une répartition appropriée des responsabilités; en établissant des programmes de communication pour faire en sorte que tous les membres de Transports Canada sont au fait des règlements, des politiques, des normes et des pouvoirs de la direction; et en procédant tous les ans à une évaluation fondée sur le risque de l’efficacité du système de CIRF.
Le système de contrôle interne en matière de rapports financiers est conçu pour atténuer les risques à un niveau raisonnable fondé sur un processus continu qui vise à identifier les risques clés, évaluer l’efficacité des contrôles clés associés, et apporter les ajustements nécessaires.
Une évaluation pour l’exercice s’étant terminé le 31 mars 2012 a été réalisée conformément à la Politique sur le contrôle interne et ses résultats ainsi que les plans d’action qui en découlent sont résumés en annexe.
Le système de contrôle interne s’appuie sur le travail du personnel de la vérification interne, qui fait des vérifications et des examens périodiques de différents secteurs des activités de Transports Canada, ainsi que sur le travail du comité ministériel de vérification, le cas échéant, qui surveille les responsabilités de la direction au regard du maintien de systèmes de contrôle adéquats et de la qualité des rapports financiers, et qui recommande les états financiers au Sous-ministre de Transports Canada.
Les états financiers de Transports Canada n’ont pas fait l’objet d’un audit.
Original signé par
Yaprak Baltacıoğlu,
Sous-ministre
Ottawa, Canada
29 août 2012
Original signé par
André Morency,
Dirigeant principal des finances
Ottawa, Canada
29 août 2012
TRANSPORTS CANADA
État de la situation financière (non audité)
au 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2012 | 2011
Redressé (note 19) |
|
|---|---|---|
| Passifs | ||
| Créditeurs et charges à payer (note 4) | 1 356 521 $ | 1 116 733 $ |
| Indemnités de vacances et congés compensatoires | 27 573 | 25 653 |
| Revenus reportés (note 5) | 4 236 | 3 620 |
| Obligation au titre d’immobilisations corporelles louées (note 6) | 587 862 | 605 471 |
| Avantages sociaux futurs (note 7) | 73 933 | 92 950 |
| Passifs environnementaux relatifs à l’assainissement et passifs éventuels (note 15) | 219 566 | 196 359 |
| Total des passifs | 2 269 691 | 2 040 786 |
| Actifs financiers | ||
| Montant à recevoir du Trésor | 1 256 092 | 1 071 346 |
| Débiteurs et avances (note 8) | 33 316 | 39 869 |
| Prêts (note 9) | 1 679 | 1 646 |
| Loyers (note 10) | 27 461 | 34 784 |
| Total des actifs financiers bruts | 1 318 548 | 1 147 645 |
| Actifs financiers détenus pour le compte du gouvernement | ||
| Débiteurs et avances (note 8) | (13 008) | (15 011) |
| Prêts (note 9) | (1 679) | (1 646) |
| Total des actifs financiers détenus pour le compte du gouvernement | (14 687) | (16 657) |
| Total des actifs financiers nets | 1 303 861 | 1 130 988 |
| Dette nette ministérielle | 965 830 | 909 798 |
| Actifs non financiers | ||
| Charges payées d’avance | 13 896 | 2 950 |
| Stocks (note 11) | 13 485 | 12 822 |
| Immobilisations corporelles (note 12) | 2 482 049 | 2 632 399 |
| Total des actifs non financiers | 2 509 430 | 2 648 171 |
| Situation financière nette ministérielle (note 13) | 1 543 600 $ | 1 116 733 $ |
Obligations contractuelles (note 14) et passifs éventuels (note 15)
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Original signé par
Yaprak Baltacıoğlu,
Sous-ministre
Ottawa, Canada
29 août 2012
Original signé par
André Morency,
Dirigeant principal des finances
Ottawa, Canada
29 août 2012
TRANSPORTS CANADA
État des résultats et de la situation financière nette ministérielle (non audité)
pour l’exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2012
Résultats prévus |
2012 | 2011
Redressé (note 19) |
|
|---|---|---|---|
| Charges | |||
| Un réseau de transport efficient | 997 133 $ | 671 210 $ | 673 751 $ |
| Un réseau de transport sécuritaire | 492 386 | 481 297 | 480 123 |
| Services internes | 179 388 | 279 383 | 238 250 |
| Un réseau de transport sûr | 88 176 | 79 624 | 77 220 |
| Un réseau de transport respectueux de l’environnement | 20 411 | 40 170 | 85 020 |
| Caisse d’indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires et autres programmes (note 13) | 1 216 | 3 470 | 5 926 |
| Total des charges | 1 778 710 | 1 555 154 | 1 560 290 |
| Revenus | |||
| Loyer provenant des aéroports | 274 453 | 272 996 | 243 962 |
| Revenus de surveillance et d’application de la loi | 42 933 | 40 853 | 39 141 |
| Maintenance d’aéronefs et services de vol | 32 855 | 34 319 | 35 938 |
| Locations et concessions | 19 231 | 26 837 | 28 769 |
| Droits chargés aux utilisateurs des installations de transport | 13 857 | 15 664 | 14 356 |
| Revenus des contrôles de la pollution (note 13) | 9 752 | 6 706 | 9 421 |
| Autres | 1 924 | 4 537 | 14 890 |
| Revenus gagnés pour le compte du gouvernement | (311 444) | (313 513) | (295 908) |
| Total des revenus | 83 561 | 88 399 | 90 569 |
| Coût net des activités poursuivies | 1 695 149 | 1 466 755 | 1 469 721 |
| Activités transférées (note 17) | |||
| Charges | 10 537 | 3 997 | 11 788 |
| Coût net des activités transférées | 10 537 | 3 997 | 11 788 |
| Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts | 1 705 686 | 1 470 752 | 1 481 509 |
| Financement du gouvernement et transferts | |||
| Encaisse nette fournie par le gouvernement | 1 005 580 | 1 126 614 | |
| Variations des montants à recevoir du Trésor | 184 746 | 185 886 | |
| Services fournis gratuitement par d'autres ministères (note 16) | 89 715 | 87 699 | |
| Éléments d'actif et de passif transférés entre ministères (note 17) | (4 062) | - | |
| Coût de fonctionnement net après le financement du gouvernement et les transferts | 194 773 | 81 310 | |
| Situation financière nette ministérielle – début de l'exercice | 1 738 373 | 1 819 683 | |
| Situation financière nette ministérielle – fin de l'exercice | 1 543 600 $ | 1 738 373 $ |
Information sectorielle (note 18)
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
TRANSPORTS CANADA
État de la variation de la dette nette ministérielle (non audité)
pour l’exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2012 | 2011 | ||
|---|---|---|---|
| Coût de fonctionnement net après le financement du gouvernement et les transferts | 194 773 $ | 81 310 $ | |
| Variation due aux immobilisations corporelles | |||
| Acquisition d'immobilisations corporelles | 69 478 | 96 316 | |
| Amortissement des immobilisations corporelles | (143 157) | (155 444) | |
| Produits de l'aliénation d'immobilisations corporelles | (14 923) | (11 241) | |
| Perte sur aliénation et la réduction de valeur d’immobilisations corporelles | (9 835) | (3 884) | |
| Immobilisations en cours des années antérieures imputés aux charges | (34 784) | (12 813) | |
| Radiation d'immobilisations corporelles | (10 556) | - | |
| Transfert entre ministères (note 17) | (5 260) | - | |
| Transfert entre ministères (note 12) | (1 313) | - | |
| Autres | - | (941) | |
| Total de la variation due aux immobilisations corporelles | (150 350) | (88 007) | |
| Variation due aux stocks | 663 | 472 | |
| Variation des charges payées d’avance | 10 946 | 466 | |
| Variation nette de la dette nette ministérielle | 56 032 | (5 759) | |
| Dette nette ministérielle – début de l'exercice | 909 798 | 915 557 | |
| Dette nette ministérielle – fin de l'exercice | 965 830 $ | 909 798 $ | |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
TRANSPORTS CANADA
État des flux de trésorerie (non audité)
pour l’exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2012 | 2011
Redressé (note 19) |
|
|---|---|---|
| Activités de fonctionnement | ||
| Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts | 1 470 752 $ | 1 481 509 $ |
| Éléments n’affectant pas l’encaisse : | ||
| Amortissement des immobilisations corporelles (note 12) | (143 157) | (155 444) |
| Services fournis gratuitement par d’autres ministères (note 16) | (89 715) | (87 699) |
| Perte sur l’aliénation et la réduction de valeur des immobilisations corporelles | (9 835) | (3 884) |
| Actifs en construction des années antérieures imputées aux charges | (34 784) | (12 813) |
| Radiation d'immobilisations corporelles | (10 556) | - |
| Ajustement des créditeurs des années antérieures | 5 295 | 10 602 |
| Autres | (6 297) | 342 |
| Variations de l’état de la situation financière | ||
| Variation des débiteurs et avances | (4 550) | (6 860) |
| Variation des loyers | (7 323) | (7 322) |
| Variation des charges payées d’avance | 10 946 | 466 |
| Variation des stocks | 663 | 472 |
| Variation des créditeurs et charges à payer | (239 788) | (158 054) |
| Variation des indemnités de vacances et congés compensatoires | (1 920) | (202) |
| Variation des revenus reportés | (616) | 73 |
| Variation des avantages sociaux futurs | 19 017 | (1 290) |
| Variation des passifs environnementaux relatifs à l’assainissement et passifs éventuels | (23 207) | (23 312) |
| Transferts de passifs entre ministères (note 17) | (1 198) | - |
| Encaisse utilisée pour les activités de fonctionnement | 933 727 | 1 036 584 |
| Activités d’investissement en immobilisations | ||
| Acquisitions d’immobilisations corporelles | 69 478 | 96 316 |
| Transfert d’immobilisations corporelles sans impact monétaire | (311) | (11 887) |
| Produits de l’aliénation d’immobilisations corporelles | (14 923) | (11 241) |
| Encaisse utilisée pour les activités d’investissement en immobilisations | 54 244 | 73 188 |
| Activités de financement | ||
| Variation des obligations au titre d’immobilisations corporelles louées | 17 609 | 16 842 |
| Encaisse utilisée par les activités de financement | 17 609 | 16 842 |
| Encaisse nette fournie par le gouvernement du Canada | 1 005 580 $ | 1 126 614 $ |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
TRANSPORTS CANADA
Notes aux états financiers (non auditées)
pour l’exercice terminé le 31 mars
1. Pouvoirs et objectifs
Transports Canada, un ministère fédéral nommé dans l’Annexe 1 de la Loi sur la gestion des finances publiques, doit rendre des comptes au Parlement par l’intermédiaire du ministre des Transports, de l’Infrastructure et des Collectivités.
Transports Canada est responsable des politiques, des programmes et des objectifs en matière de transport établis par le gouvernement du Canada, qui sont appuyés par les programmes ministériels suivants :
-
Le programme Un réseau de transport efficient : établit des cadres de marché visant à régir le comportement économique du secteur des transports; assume la direction des stratégies relatives aux portes d'entrée et corridors de commerce; agit à titre d'administrateur des biens fédéraux liés au transport et met en œuvre des projets d’infrastructure de transport en partenariat avec les provinces, les territoires, les administrations municipales et certaines entités du secteur privé; et stimule l'innovation.
-
Le programme Un réseau de transport respectueux de l’environnement : met en œuvre le programme de l'air pur du gouvernement fédéral dans le secteur des transports et achève d’autres programmes fédéraux visant à réduire les émissions atmosphériques pour protéger la santé des Canadiens; contribue à protéger le milieu marin en réduisant la pollution de l'eau causée par les transports; permet à Transports Canada de s'acquitter de ses responsabilités à l’égard de ses propres activités en vue d’un environnement plus propre et plus sain.
-
Le programme Un réseau de transport sécuritaire : élabore des règlements relativement à la sécurité des transports et supervise leur mise en œuvre; gère des programmes visant à appuyer les investissements liés à la sécurité dans les petits aéroports, protéger les voies navigables, homologuer et autoriser des dispositifs de sécurité destinés aux aéronefs, aux navires et aux véhicules routiers; et fournit des services de transport aérien pour appuyer les travaux de surveillance de la sécurité aérienne et qui viennent en aide aux clients fédéraux et municipaux.
-
Le programme Un réseau de transport sûr : élabore des politiques et des programmes pour réagir aux risques émergents pour la sûreté et maintenir la compétitivité du Canada; élabore des règlements sur la sûreté des transports et supervise leur mise en œuvre par l’industrie; travaille avec les partenaires internationaux et nationaux pour faire progresser un programme commun et efficace de sûreté des transports.
-
Le programme Services internes : les services internes sont des groupes d'activités et de ressources connexes qui sont gérés de façon à répondre aux besoins des programmes et aux autres obligations générales de Transports Canada. Les services internes comprennent uniquement les activités et les ressources destinées à l'ensemble de l'organisation et non celles fournies à un programme particulier.
Transports Canada livre ses programmes et ses services en vertu de nombreuses autorisations législatives et autorités constitutionnelles, notamment la Loi sur le ministère des Transports, la Loi sur les transports au Canada, la Loi sur l’aéronautique, la Loi maritime du Canada, la Loi sur la marine marchande du Canada, la Loi sur la protection des eaux navigables, la Loi sur la sécurité ferroviaire, la Loi sur le transport des marchandises dangereuses, la Loi sur la sécurité des véhicules automobiles, la Loi sur l’Administration canadienne de la sûreté du transport aérien et la Loi sur la sûreté du transport maritime.
2. Sommaire des principales conventions comptables
Ces états financiers ont été préparés conformément aux conventions comptables du Conseil du Trésor énoncés ci-après, lesquelles s’appuient sur les principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public. La présentation et les résultats qui découlent de l’utilisation des conventions comptables énoncées ne donnent lieu à aucune différence importante par rapport aux principes comptables généralement reconnus au Canada.
Les principales conventions comptables sont les suivantes :
-
Autorisations parlementaires – Transports Canada est financé par le gouvernement du Canada au moyen d’autorisations parlementaires. La présentation des autorisations consenties à Transports Canada ne correspond pas à la présentation des rapports financiers selon les principes comptables généralement reconnus étant donné que les autorisations sont fondées, dans une large mesure, sur les besoins de trésorerie. Par conséquent, les postes comptabilisés dans l'état des résultats et dans l'état de la situation financière ne sont pas nécessairement les mêmes que ceux qui sont prévus par les autorisations parlementaires. La note 3 présente un rapprochement entre les deux méthodes de présentation des rapports financiers. Les montants des résultats prévus inclus dans l’état des résultats et de la situation financière nette ministérielle correspondent aux montants reportés dans les états financiers prospectifs intégrés au Rapport sur les plans et priorités 2011-2012. Les états financiers prospectifs de 2011-2012 ont été redressés pour refléter les revenus nets non-disponibles. Ce redressement a entrainé une augmentation de 311 444 000 $ en coûts nets d’exploitation avant le financement du gouvernement et les transferts. Les états financiers prospectifs ont également été reclassés pour se conformer à la présentation de l’exercice en cours.
-
Encaisse nette fournie par le gouvernement – Transports Canada fonctionne au moyen du Trésor, qui est administré par le receveur général du Canada. La totalité de l'encaisse reçue par Transports Canada est déposée au Trésor, et tous les décaissements faits par Transports Canada sont prélevés sur le Trésor. L'encaisse nette fournie par le gouvernement est la différence entre toutes les rentrées de fonds et toutes les sorties de fonds, y compris les opérations entre les ministères au sein du gouvernement fédéral.
-
Le montant à recevoir du Trésor (ou à lui verser) découle d’un écart temporaire entre le moment où une opération affecte les autorisations de Transports Canada et le moment où elle est traitée par le Trésor. Le montant à recevoir du Trésor correspond au montant net de l’encaisse que Transports Canada a le droit de prélever du Trésor sans autre affectation d’autorisations pour s’acquitter de ses passifs.
-
Revenus :
-
Les revenus provenant de droits réglementaires sont constatés dans les comptes en fonction des services fournis au cours de l'exercice.
-
Les revenus reçus des parties externes pour des fins déterminés sont enregistrés lors de la réception comme revenus différés. Ces revenus sont reconnus dans la période dans laquelle les charges ont été engagées.
-
Les fonds qui ont été reçus sont comptabilisés comme revenus, reportés dans la mesure où Transports Canada a une obligation envers d’autres parties de fournir des biens, des services, ou des actifs qui seront utilisés à une date future.
-
Les autres revenus sont comptabilisés dans l'exercice pendant lequel les opérations ou les faits sous-jacents surviennent.
-
Les revenus qui ne sont pas disponibles à être dépenser à nouveau ne peuvent servir à acquitter les passifs du ministère. Bien que l'on s’attende à ce que l’administrateur général maintienne le contrôle comptable, il n’a pas l’autorité sur la disposition des revenus non disponibles à dépenser à nouveau. Par conséquent, les revenus non disponibles à dépenser à nouveau sont considérés comme étant gagnés pour le compte du gouvernement du Canada et sont donc présentés en réduction du montant brut des revenus de l'entité.
-
-
Charges – Les charges sont comptabilisées selon la méthode de la comptabilité d’exercice :
-
Les paiements de transfert sont comptabilisés à titre de charges lorsque les autorisations de paiement existent et que le bénéficiaire a satisfait aux critères d'admissibilité ou a rempli les conditions d'admissibilité établies dans le cadre du programme. En ce qui concerne les paiements de transfert ne faisant pas partie d'un programme existant, la charge est constatée lorsque le gouvernement annonce la décision d'effectuer un transfert ponctuel, dans la mesure où le parlement a approuvé la loi habilitante ou l'autorisation de paiement avant que les états financiers ne soient achevés. Les paiements de transfert, qui deviennent remboursables lorsque les conditions spécifiées entrent en vigueur, sont comptabilisés en réduction des charges de transfert et comme montant à recevoir.
-
Les indemnités de vacances et de congés compensatoires sont passées en charges au fur et à mesure que les employés en acquièrent les droits en vertu de leurs conditions d'emploi
-
Les services fournis gratuitement par d'autres ministères pour les locaux, les cotisations de l'employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires, les services juridiques et les indemnités des accidentés de travail sont comptabilisés à titre de charges de fonctionnement à leur coût estimatif.
-
-
Avantages sociaux futurs
-
Prestations de retraite : Les employés admissibles participent au Régime de retraite de la fonction publique, un régime multi employeurs administré par le gouvernement. Les cotisations de Transports Canada au régime sont passées en charges dans l'exercice au cours duquel elles sont engagées et elles représentent l'obligation totale de Transports Canada découlant du régime. La responsabilité de Transports Canada relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, répondant du régime.
-
Indemnités de départ : Certains employés ont droit à des indemnités de départ, prévues dans leurs conventions collectives ou conditions d'emploi. Le coût de ces indemnités s'accumule à mesure que les employés rendent les services y donnant droit. Le coût des avantages sociaux gagnés par les employés est calculé à l'aide de l'information tirée des résultats du passif déterminé sur une base actuarielle au titre des prestations de départ pour l'ensemble du gouvernement.
-
-
Les débiteurs et les prêts sont présentés au moindre du coût ou de la valeur nette de réalisation. Toutefois, lorsque des conditions de faveurs y sont rattachées, tel que des clauses stipulant un faible taux d’intérêts ou sans intérêts, ils sont comptabilités à leur valeur actualisée estimative. Les paiements de transfert qui sont remboursables sans conditions sont comptabilisés comme des prêts. Une portion de l’escompte non amortie est comptabilisée comme revenu chaque année pour refléter la variation de la valeur actualisée du solde du prêt. Une provision est établie pour les débiteurs et les prêts dont le recouvrement est incertain.
-
Passif éventuel – Le passif éventuel représente des obligations possibles qui peuvent devenir des obligations réelles selon que certains événements futurs se produisent ou non. Dans la mesure où l'événement futur risque de se produire ou non et si l'on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge. Si la probabilité ne peut être déterminée ou s'il est impossible de faire une estimation raisonnable du montant, l'éventualité est présentée dans les notes complémentaires aux états financiers.
-
Passifs environnementaux relatifs à l’assainissement – Les passifs environnementaux relatifs à l’assainissement reflètent les coûts estimatifs liés à la gestion et à la remise en état des sites contaminés. À partir des meilleures estimations de la direction, on comptabilise un passif et une charge lorsque la contamination se produit ou lorsque Transports Canada est mis au courant de la contamination et est obligé ou probablement obligé d'assumer ces coûts. S'il n'est pas possible de déterminer la probabilité de l'obligation de Transports Canada d'assumer ces coûts ou s'il est impossible de faire une estimation raisonnable du montant, les coûts sont présentés à titre de passif éventuel dans les notes complémentaires aux états financiers.
-
Stocks – Les stocks se composent de pièces, de matériel et de fournitures conservés pour l’exécution de programmes à une date ultérieure et non destinés à la revente. Les pièces consommables gardées en inventaire, autres que les articles en inventaire numérotés consécutivement, sont évaluées au coût moyen. Les articles en inventaire numérotés consécutivement sont évalués sur une base de coût spécifique. Un article en inventaire numéroté est un stock de matière consommable auquel est attribué un numéro de série pour fins de traçabilité dans le cadre de la certification de navigabilité des aéronefs. Les stocks qui n’ont plus de potentiel de service sont évalués au moindre du coût ou de la valeur de réalisation nette.
-
Opérations en devises – Les opérations en devises sont converties en dollars canadiens aux taux de change en vigueur à la date des opérations. Les actifs et les passifs monétaires libellés en devises sont convertis en dollars canadiens au taux de change en vigueur en date de fin d’exercice. Les gains et les pertes résultant de la conversion de devises sont présentés dans le poste autre à l’état des résultats et de la situation financière nette ministérielle.
-
Immobilisations corporelles – Toutes les immobilisations corporelles et les améliorations locatives dont le coût initial est d'au moins 10 000 $ sont comptabilisées à leur coût d'achat. Transports Canada n’inscrit pas à l’actif les biens incorporels, les œuvres d’arts et les trésors historiques ayant une valeur culturelle, esthétique ou historique, les biens situés dans les réserves indiennes et les collections dans les musées. Les terrains n’ont pas de seuil de capitalisation minimum.
Les immobilisations corporelles sont amorties selon la méthode linéaire sur la durée de vie utile estimative de l'immobilisation, comme suit :Catégorie d’immobilisations Période d’amortissement Pont de la Confédération 100 ans Bâtiments et travaux : Bâtiments 20 à 40 ans Travaux et infrastructures 10 à 40 ans Machines et matériel : Machines et matériel 5 à 20 ans Matériel informatique 3 à 5 ans Logiciels informatiques 3 ans Véhicules: Navires et bateaux 10 à 20 ans Aéronefs 6 à 20 ans Véhicules automobiles 6 à 35 ans Améliorations locatives Le moindre du reste de la durée du bail ou de la vie utile de l’amélioration Immobilisations corporelles louées Selon la catégorie d’immobilisations si la propriété est vraisemblablement cédée à Transports Canada, autrement, sur la durée du bail
Les immobilisations en cours (en construction) sont comptabilisées dans la catégorie applicable dans l’exercice au cours duquel elles deviennent utilisables et ne sont amorties qu’à partir de cette date.
- Incertitude relative à la mesure – La préparation des états financiers exige de la direction qu'elle fasse des estimations et pose des hypothèses qui influent sur les montants déclarés des actifs, des passifs, des revenus et des charges présentés dans les états financiers. Au moment de la préparation des présents états financiers, la direction considère que les estimations et les hypothèses sont raisonnables. Les principaux éléments pour lesquels des estimations sont faites sont la provision pour créances douteuses, le passif éventuel, les passifs environnementaux relatifs à l’assainissement, le passif au titre des indemnités de départ et la durée de vie utile des immobilisations corporelles. Il se pourrait que les résultats réels diffèrent des estimations de manière significative. Les estimations de la direction sont examinées périodiquement et, à mesure que les ajustements deviennent nécessaires, ils sont constatés dans les états financiers de l'exercice où ils sont connus.
3. Autorisations parlementaires
Transports Canada reçoit la plus grande partie de son financement au moyen d’autorisations parlementaires annuelles. Les éléments comptabilisés dans l'état des résultats et l'état de la situation financière d'un exercice peuvent être financés au moyen d’autorisations parlementaires qui ont été approuvées dans un exercice précédent, pendant l'exercice en cours ou qui le seront dans un exercice futur. En conséquence, les résultats de fonctionnement nets de Transports Canada pour l’exercice diffèrent selon qu'ils sont présentés selon le financement octroyé par le gouvernement ou selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Les différences sont rapprochées dans les tableaux suivants :
(a) Rapprochement du coût de fonctionnement net et des autorisations parlementaires de l'exercice en cours
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
| Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts | 1 470 752 $ | 1 481 509 $ |
| Ajustements pour les postes ayant une incidence sur le coût de fonctionnement net, mais qui n'ont pas d'incidence sur les autorisations : | ||
| Amortissement des immobilisations corporelles | (143 157) | (155 444) |
| Perte sur aliénation et la réduction de valeur d’immobilisations corporelles | (9 835) | (3 884) |
| Immobilisations en cours des années antérieures imputés aux charges | (34 784) | (12 813) |
| Radiation d'immobilisations corporelles | (10 556) | - |
| Services fournis gratuitement par d’autres ministères | (89 715) | (87 699) |
| Variation des indemnités de vacances et congés compensatoires* | (2 147) | (202) |
| Variation des avantages sociaux futurs* | 18 046 | (1 290) |
| Variation des passifs environnementaux relatifs à l’assainissement et passifs éventuels | (23 207) | (23 312) |
| Variation des charges à payer non imputées aux autorisations | (16 090) | (4 424) |
| Remboursement de charges des exercices antérieurs | 1 038 | 2 173 |
| Ajustement des créditeurs des années antérieures | 5 295 | 10 602 |
| Provision pour évaluation des prêts | (794) | (10 322) |
| Charges qui n’ont pas d’incidence sur les autorisations (à des fins déterminées) | (3 470) | (5 925) |
| Autres | (1216) | (3 180) |
| Total des éléments qui ont une incidence sur le coût de fonctionnement net, mais qui n'ont pas d'incidence sur les autorisations | (310 592) | (295 720) |
| Ajustements pour les éléments sans incidence sur le coût de fonctionnement net,
mais ayant une incidence sur les autorisations : |
||
| Acquisitions d’immobilisations corporelles | 69 478 | 96 316 |
| Transfert d’immobilisations corporelles sans impact monétaire | (311) | (11 887) |
| Variation des charges payées d’avance | 10 946 | 466 |
| Variation des stocks | 663 | 472 |
| Variation des obligations au titre d’immobilisations corporelles louées | 17 609 | 16 842 |
| Renonciation de la dette à l’égard de l’Administration du pont du port de Saint John | 22 646 | - |
| Total des éléments sans incidence sur le coût de fonctionnement, mais ayant
une incidence sur les autorisations |
121 031 | 102 209 |
| Autorisations de l’exercice en cours utilisées | 1 281 191 $ | 1 287 998 $ |
*Normalement, ces montants sont équivalents aux montants retrouvés dans l’état des flux de trésorerie puisqu’ils sont passés à la dépense en utilisant une autorisation non budgétaire. Dans ce cas-ci, la différence est attribuable au transfert des passifs entre ministères.
(b) Autorisations fournies et utilisées
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
| Autorisations fournies | ||
| Crédit 1 - Dépenses de fonctionnement | 626 321 $ | 672 244 $ |
| Crédit 5 - Dépenses en capital | 93 858 | 225 388 |
| Crédit 17 – Renonciation de la dette | 22 646 | - |
| Paiements de transfert | 782 882 | 909 939 |
| Montants législatifs | 167 979 | 150 325 |
| Total des autorisations fournies | 1 693 686 | 1 957 896 |
| Moins: | ||
| Autorisations disponibles pour emploi dans les exercices ultérieurs | - | (4 683) |
| Autorisations périmées : Fonctionnement | (31 605) | (25 276) |
| Autorisations périmées : Capital | (24 691) | (140 960) |
| Autorisations périmées : Paiements de transfert | (356 199) | (498 979) |
| Autorisations de l’exercice en cours utilisées | 1 281 191 $ | 1 287 998 $ |
4. Créditeurs et charges à payer
Le tableau ci-dessous donne le détail des créditeurs et des charges à payer de Transports Canada :
| 2012 | 2011 | ||
|---|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | |||
| Créditeurs – parties externes | 1 176 589 $ | 993 742 $ | |
| Créditeurs - autres ministères et organismes | 92 133 | 56 584 | |
| Total des créditeurs | 1 268 722 | 1 050 326 | |
| Charges à payer - Salaires | 38 790 | 10 059 | |
| Autres charges à payer | 49 009 | 56 348 | |
| Total des charges à payer | 87 799 | 66 407 | |
| Total des créditeurs et charges à payer | 1 356 521 $ | 1 116 733 $ | |
Dans son Plan d’action économique 2012, le gouvernement du Canada a annoncé des mesures d’économie que les ministères doivent mettre en œuvre au cours des trois prochains exercices, à compter de 2012-2013. En conséquence, Transports Canada a comptabilisé au 31 mars 2012 une obligation au titre des prestations de cessation d’emploi d’un montant de 27 703 062 $ dans ses charges à payer, pour les coûts estimatifs du réaménagement des effectifs.
5. Revenus reportés
Les revenus reportés représentent le solde à la fin de l’exercice des revenus non gagnés résultant de montants reçus de parties externes et réservés au financement des charges relatives à des projets de recherche spécifiques, ainsi que de montants correspondant à des droits versés avant la prestation des services connexes. Les revenus sont constatés au cours de la période où les charges sont engagées ou le service exécuté. Les détails des opérations de ce compte sont comme suit :
| 2012 | 2011 | ||
|---|---|---|---|
| Redressé
(note 19) |
|||
| (en milliers de dollars) | |||
| Ententes relatives aux frais partagés – Recherche et développement sur le transport * | |||
| Solde d’ouverture | 1 606 $ | 2 374 $ | |
| Montants reçus | 458 | 1 006 | |
| Revenus constatés | (1 107) | (1 774) | |
| Solde de clôture | 957 | 1 606 | |
| Autres (à fins non-déterminées) | |||
| Solde d’ouverture | 2 014 | 1 319 | |
| Montants reçus | 1 454 | 1 340 | |
| Revenus constatés | (189) | (645) | |
| Solde de clôture | 3 279 | 2 014 | |
| Solde de clôture net | 4 236 $ | 3 620 $ | |
* Une entente relative aux frais partagés est une entreprise commune selon laquelle les parties concernées acceptent de participer à l'exécution d'un projet. Le projet peut comprendre le partage de ressources et l'achat de biens et services. Le Centre de développement des transports utilise des ententes relatives aux frais partagés avec d’autres organisations privées ou gouvernementales sur des projets de recherche et développement en lien avec le transport. Les principaux thèmes incluent : voie ferrée, sécurité aérienne et transport de surface.
6. Obligations au titre d'immobilisations corporelles louées
Aux termes de la Loi sur l’ouvrage de franchissement du détroit de Northumberland, le gouvernement du Canada a conclu en 1992 un contrat de location-acquisition à long terme et est obligé de verser une subvention annuelle de 41 900 000 $, indexée au taux d’inflation annuel, à Strait Crossing Finance inc., une société détenue à cent pour cent par la province du Nouveau-Brunswick, pour la construction du pont de la Confédération. Les paiements annuels faits par Transports Canada sont dus le premier avril et serviront à rembourser un montant de 661 542 613$ en obligations, à un taux réel de 4.5 pour cent, émises en octobre 1993 par Strait Crossing Finance inc. pour financer la construction du pont. Les paiements annuels effectués par Transports Canada ont commencé en 1997 et se poursuivront jusqu’en 2033. À cette date, la propriété du pont sera transférée au gouvernement du Canada.
Le 1er avril 2011, un paiement annuel au montant de 59 075 229 $ (2010-2011 - 57 721 021 $) a été effectué. Ce paiement couvre le paiement du capital d’un montant de 17 608 845 $ (2010-2011 - 16 842 083 $) et des charges d’intérêts d’un montant de 41 466 384 $ (2010-2011 - 40 878 938 $).
Transports Canada a une obligation de 587 862 032 $ au 31 mars 2012 (605 470 877 $ au 31 mars 2011) en vertu du contrat de location-acquisition, représentant la valeur actuelle des paiements futurs calculés selon un taux d’intérêt de 6,06% (2011 - 6,06 %).
L’obligation reliée aux exercices à venir s’établit comme suit :
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
| 2011-2012 | - | 59 075 $ |
| 2012-2013 | 60 529 $ | 56 650 |
| 2013-2014 | 57 506 | 57 506 |
| 2014-2015 | 58 375 | 58 375 |
| 2015-2016 | 59 257 | 59 257 |
| 2016-2017 et les exercices ultérieurs | 1 092 141 | 1 092 141 |
| Total des versements minimaux en vertu du contrat de location-acquisition | 1 327 808 | 1 383 004 |
| Moins : intérêts théoriques (6.06%) | (739 946) | (777 533) |
| Solde des obligations au titre des immobilisations corporelles louées | 587 862 $ | 605 471 $ |
7. Avantages sociaux futurs
(a) Prestations de retraite
Les employés de Transports Canada participent au Régime de retraite de la fonction publique, qui est parrainé et administré par le gouvernement. Les prestations de retraite s'accumulent sur une période maximale de 35 ans au taux de 2 % par année de services validables multiplié par la moyenne des gains des cinq meilleures années consécutives. Les prestations sont intégrées aux prestations du Régime de pensions du Canada et du Régime de rentes du Québec et sont indexées à l'inflation.
Tant les employés que Transports Canada versent des cotisations couvrant le coût du régime. En 2011-2012 les charges s'élèvent à 67 442 315 $ (68 256 484 $ en 2010-2011), soit environ 1.8 fois (1.9 fois en 2010-2011) les cotisations des employés.
La responsabilité de Transports Canada relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, répondant du régime.
(b) Indemnités de départ
Transports Canada verse des indemnités de départ aux employés en fonction de l'admissibilité, des années de service et du salaire à la cessation d’emploi. Ces indemnités ne sont pas capitalisées d'avance. Les prestations seront prélevées sur les autorisations futures. Au 31 mars, les indemnités de départ totalisaient :
Dans le cadre des négociations de conventions collectives avec certains groupes d'employés et les changements apportés aux conditions d'emploi des cadres et de certains employés non représentés, l'accumulation des indemnités de départ au titre du programme de paie des employés a cessé à compter de 2012. Les employés visés par ces changements ont eu la possibilité d'être payés immédiatement la valeur totale ou partielle des prestations accumulées à ce jour ou de percevoir la valeur totale ou restante de prestations à la cessation d'emploi dans la fonction publique. Ces modifications ont été intégrées dans le calcul de l'obligation d'indemnités de départ courus.
| 2012 | 2011 | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | |||||
| Obligation au titre des prestations constituées, début de l'exercice | 92 950 $ | 91 660 $ | |||
| Transferts à d'autres ministères au 15 novembre 2011 (note 17) | (971) | - | |||
| Sous-total | 91 979 | 91 660 | |||
| Charge pour l'exercice | (10 899) | 9 688 | |||
| Prestations versées pendant l'exercice | (7 147) | (8 398) | |||
| Obligation au titre des prestations constituées, fin de l'exercice | 73 933 $ | 92 950 $ | |||
8. Débiteurs et avances
Le tableau suivant donne le détail des débiteurs et des avances de Transports Canada :
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| Redressé
(note 19) |
||
| (en milliers de dollars) | ||
| Débiteurs – autres ministères et organismes | 13 610 $ | 18 244 $ |
| Débiteurs – parties externes | 22 133 | 23 581 |
| Avances aux employés | 135 | 163 |
| Sous-total | 35 878 | 41 988 |
| Provision pour créances douteuses sur les débiteurs de l’extérieur | (2 562) | (2 119) |
| Débiteurs bruts | 33 316 | 39 869 |
| Débiteurs détenus pour le compte du gouvernement | (13 008) | (15 011) |
| Débiteurs nets | 20 308 $ | 24 858 $ |
9. Prêts
Le tableau suivant donne le détail des soldes débiteurs des prêts et des contributions remboursables de Transports Canada :
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| Redressé
(note 19) |
||
| (en milliers de dollars) | ||
| Port de Victoria | 2 280 $ | 2 322 $ |
| Corporation de gestion de la Voie maritime du Saint-Laurent | 77 | 77 |
| Administration du pont du port de Saint John | - | 22 646 |
| 2 357 | 25 045 | |
| Moins : Escomptes non amortis | (678) | (11 664) |
| Sous-total | 1 679 | 13 381 |
| Moins: Provision pour irrécouvrabilité | - | (11 735) |
| Prêts bruts à recevoir | 1 679 | 1 646 |
| Prêts à recevoir tenu au nom du gouvernement | (1 679) $ | (1 646) $ |
| Prêts nets à recevoir | - | - |
- Port de Victoria
Le prêt à long terme du port de Victoria se rapporte à la vente d’une parcelle de terrain du port au montant de 2 578 469 $. Un escompte de 677 578 $ a été comptabilisé afin de refléter la nature des conditions du prêt (753 745 $ au 31 mars 2011). Un versement de 42 720 $ a été reçu au cours de l’exercice de 2011-2012 (42 720 $ en 2010-2011).
- Corporation de gestion de la Voie maritime du Saint-Laurent :
Le compte de portefeuille de prêts de la Corporation de gestion de la Voie maritime du Saint-Laurent a été établi en vertu de paragraphe 80(1) de la Loi maritime du Canada. La Corporation gère le portefeuille de prêts aux termes d’un contrat conclu avec Transports Canada. Le reste du prêt est garanti par titre sur la propriété, et a des modalités de remboursement mensuel prescrit à un taux d’intérêt annuel de 7%. Le débiteur hypothécaire est en négociations avec Transports Canada et Justice Canada en ce qui concerne le prêt restant, lequel était payable en mars 2004.
- Administration du pont du port de Saint John :
Le prêt à l’Administration du pont du port de Saint John consiste en une avance consolidée sans intérêt faite relativement au financement, à la construction et à l’exploitation d’un pont à péage traversant le port de Saint John, Nouveau-Brunswick. L’Administration du pont du port de Saint John a un plan de remboursement de sa dette débutant en mars 2009 et se terminant en 2016. En 2011-2012, conformément à la section 24,1 de la loi sur la gestion des finances publiques, Sa majesté en chef du Canada a renoncé aux prêts et intérêts courus, au montant de 22 646 108 $, concernant le pont du port de Saint John.
10. Loyers
Le Réseau national des aéroports (RNA) comprend les aéroports canadiens jugés essentiels pour le transport aérien au Canada, dont trois aéroports détenus par les gouvernements territoriaux. Transports Canada a loué tous ces aéroports dans le cadre d’ententes d’exploitation à long terme intervenues avec des autorités aéroportuaires canadiennes et un gouvernement municipal.
Au cours de l’exercice financier 2003-04, Transports Canada a négocié des modifications locatives avec huit autorités aéroportuaires prévoyant le report d’une partie du loyer payable à Transports Canada pour les années 2003 à 2005 du bail. Le total de loyers reportés pour la période de 2003 à 2005 est payable à Transports Canada sur dix ans, à partir de l’année 2006 du bail. Des paiements reportés de 7 322 682 $ ont été perçus au cours de l’exercice financier 2011-2012 (7 322 682 $ en 2010-2011). Les loyers à recevoir étaient de 27 461 214 $ au 31 mars 2012 (34 783 895 $ au 31 mars 2011).
11. Stocks
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
| Pièces de rechange | 13 485 $ | 12 822 $ |
| Total des stocks | 13 485 $ | 12 822 $ |
Le coût des stocks utilisés constaté comme une charge dans l’état des résultats et de la situation financière nette ministérielle se chiffre à 1 101 939 $ en 2011-2012 (1 782 786 $ en 2010-2011).
12. Immobilisations corporelles
| Catégorie
d’immobilisations (en milliers de dollars) |
Coût | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Solde
d’ouverture |
Acquisitions | Ajustements
(a) |
Aliénations
et radiations |
Solde
de clôture |
|
| Terrains (1) | 267 052 $ | 3 561 $ | (22) $ | (6 307) $ | 264 284 $ |
| Bâtiments et travaux (2) | 3 782 629 | 2 453 | 540 | (37 867) | 3 747 755 |
| Machines et matériel (3) | 184 606 | 2 218 | 21 587 | (18 812) | 189 599 |
| Véhicules | 743 224 | 1 573 | 4 782 | (12 067) | 737 512 |
| Améliorations locatives (4) | 26 559 | 17 | 1 952 | - | 28 528 |
| Actifs en construction | 97 282 | 59 656 | (88 609) | - | 68 329 |
| Pont de la Confédération | 818 820 | - | - | - | 818 820 |
| TOTAL | 5 920 172 $ | 69 478 $ | (59 770) $ | (75 053) $ | 5 854 827 $ |
| Catégorie
d’immobilisations (en milliers de dollars) |
Amortissement cumulé | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Solde
d’ouverture |
Amortissement | Ajustements
(a) |
Aliénations
et radiations |
Solde
de clôture |
|
| Terrains (1) | - | - | - | - | - |
| Bâtiments et travaux (2) | 2 470 346 $ | 99 057 $ | (1 748) $ | (22 567) $ | 2 545 088 $ |
| Machines et matériel (3) | 132 463 | 16 386 | (6 130) | (17 644) | 125 075 |
| Véhicules | 557 289 | 18 606 | 34 | (10 084) | 565 845 |
| Améliorations locatives (4) | 14 405 | 920 | (13) | - | 15 312 |
| Actifs en construction | - | - | - | - | - |
| Pont de la Confédération | 113 270 | 8 188 | - | - | 121 458 |
| TOTAL | 3 287 773 $ | 143 157 $ | (7 857) $ | (50 295) $ | 3 372 778 $ |
| Valeur comptable nette | ||
|---|---|---|
| Catégorie d’immobilisations
(en milliers de dollars) |
2012 | 2011 |
| Terrains (1) | 264 284 $ | 267 052 $ |
| Bâtiments et travaux (2) | 1 202 667 | 1 312 283 |
| Machines et matériel (3) | 64 524 | 52 143 |
| Véhicules | 171 667 | 185 935 |
| Améliorations locatives (4) | 13 216 | 12 154 |
| Actifs en construction | 68 329 | 97 282 |
| Pont de la Confédération | 697 362 | 705 550 |
| TOTAL | 2 482 049 $ | 2 632 399 $ |
(a) Ajustements
Les ajustements inclus les actifs en construction de 50 005 516 $ qui ont été transférés à d’autres catégories à la suite de l’achèvement de l’actif, une annulation des immobilisations corporelles dans la catégorie « Bâtiments et travaux » de 10 555 906 $ et les ajustements des années antérieures pour les actifs en construction de 34 783 884 $.
Aussi inclus dans la colonne d’ajustements:
- À partir d’avril 2011, Transports Canada a transféré terrains et bâtiments avec une valeur nette aux livres de 1 338 531 $ à Travaux publics et Services gouvernementaux Canada.
- À partir de mai 2011, Transports Canada a reçu un bateau avec une valeur nette aux livres de 39 000 $ de Pêches et Océans Canada.
- À partir d’août 2011, Transports Canada a transféré deux équipements informatiques avec une valeur nette aux livres de 12 778 $ à Service correctionnel du Canada.
- À partir du 15 novembre 2011, Transports Canada a transféré de l’équipement, des améliorations locatives, et des travaux en cours avec une valeur nette aux livres de 5 260 147 $ à Services partagés Canada. (se reporter à la note 17 pour plus de détails sur le transfert).
Système d’actifs des aéroports nationaux
Les actifs du Réseau national des aéroports (RNA) enregistrés précédemment comprennent les terrains, les édifices, les travaux et les infrastructures des 23 aéroports canadiens restants.
Transports Canada a loué tous ces aéroports dans le cadre d’ententes d’exploitation à long terme intervenues avec des autorités aéroportuaires canadiennes et un gouvernement municipal. Ces accords sont conformes à la Politique nationale des aéroports du gouvernement fédéral, aux Principes de responsabilité envers le public des administrations aéroportuaires canadiennes et aux Principes de base régissant la création et l’exploitation des administrations aéroportuaires canadiennes, qui, en partie, prévoient le transfert des responsabilités relatives à la gestion, aux activités et à l’entretien de certains aéroports au Canada à des administrations aéroportuaires canadiennes.
Transports Canada a le droit de mettre fin aux accords d’exploitation et d’assumer les responsabilités relatives à la gestion, aux activités et à l’entretien des aéroports si les aéroports loués ne sont pas exploités conformément aux modalités de leurs accords d’exploitation respectifs ainsi qu’à la politique et aux principes susmentionnés.
Valeur enregistrée pour le système d’actifs des aéroports nationaux :
(1) Incluent les terrains des 23 aéroports nationaux d’une valeur nette aux livres de 167 546 503 $ (2011 - 173 666 412 $).
(2) Incluent les bâtiments et travaux des 23 aéroports nationaux d’une valeur nette aux livres de 552 013 147 $ (2011 - 618 026 245 $).
(3 Incluent les machines et le matériel des 23 aéroports nationaux d’une valeur nette aux livres de 497 439 $ (2011 - 559 544 $).
(4) Incluent les améliorations locatives des 23 aéroports nationaux d’une valeur nette aux livres de 376 740 $(2011 - 418 600 $).
13. Situation financière nette ministérielle
Une partie de la situation financière nette du ministère est réservée et affectée à des fins particulières. Les revenus et les charges connexes sont déclarés dans l’état des résultats et de la situation financière nette ministérielle.
(a) Caisse d’indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires et autres programmes
La Caisse d’indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires et autres programmes a été établi conformément à la section 702 de la marine marchande du Canada, pour enregistrer les paiements de redevances pour l’huile transportée par les navires dans les eaux canadiennes. Les revendications sur la pollution marine, les frais du fonds de l’administrateur et les charges associés au contrôle de la pollution causé par les hydrocarbures sont financés par le fonds. L’activité dans le compte est comme suit :
(b) Amendes pour le transport des marchandises dangereuses
Le compte pour les amendes pour le transport des marchandises dangereuses a été établi conformément à la loi sur le transport des marchandises dangereuses en 1992, et des règlements connexes pour enregistrer les amandes imposés par les tribunaux en vertu de la loi. Le solde du compte doit être utilisé pour le financement du programme. L’activité dans le compte est comme suit :
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
|
(a) Caisse d’indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires et autres programmes - Fonds réservés |
||
| Solde, début de l’exercice – Fonds réservés | 392 525 $ | 388 871 $ |
| Revenus | 6 706 | 9 389 |
| Charges | (3 437) | (5 735) |
| Solde, fin de l’exercice – Fonds réservés | 395 794 | 392 525 |
| (b) Amendes pour le transport des marchandises dangereuses- Fonds réservés | ||
| Solde, début de l’exercice – Fonds réservés | 659 | 818 |
| Revenus | - | 32 |
| Charges | (33) | (191) |
| Solde, fin de l’exercice – Fonds réservés | 626 | 659 |
| Solde, fin de l’exercice – Fonds réservés | 396 420 | 393 184 |
| Fonds non réservés | 1 147 180 | 1 345 189 |
| Situation financière nette ministérielle – fin de l’exercice | 1 543 600 $ | 1 738 373 $ |
14. Obligations contractuelles
De par leur nature, les activités de Transports Canada peuvent donner lieu à des contrats et des obligations en vertu desquels Transports Canada sera tenu d'effectuer des paiements échelonnés sur plusieurs années pour mettre en œuvre ses programmes de paiements de transfert ou pour l'acquisition de biens ou services. Voici les principales obligations contractuelles pour lesquelles une estimation raisonnable peut être faite :
| (en milliers de dollars) | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017et
exercices ultérieurs |
Total par
catégorie |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Paiements de transferts | 481 608 $ | 271 756 $ | 92 070 $ | 37 886 $ | 66 608 $ | 949 928 $ |
| Immobilisations corporelles | 2 417 | 240 | 240 | - | - | 2 897 |
| Autres biens et services | 38 899 | 7 390 | 5 470 | 4 786 | 65 630 | 122 175 |
| Ententes de maintenance des logiciels | 347 | - | - | - | - | 347 |
| Contrats de location-exploitation | 2 079 | 1 277 | - | - | - | 3 356 |
| Modernisation d’immeuble | 805 | - | - | - | - | 805 |
| Total par année | 526 155 $ | 280 663 $ | 97 780 $ | 42 672 $ | 132 238 $ | 1 079 508 $ |
15. Passifs environnementaux relatifs à l’assainissement et passifs éventuels
Les éléments de passifs environnementaux relatifs à l’assainissement et les passifs éventuels surviennent dans le cours normal des activités, et leur dénouement est inconnu. Il existe deux catégories de passif éventuel:
(a) Sites contaminés
On comptabilise les éléments de passif afin d'inscrire les coûts estimatifs liés à la gestion et à la remise en état des sites contaminés lorsque Transports Canada est obligé ou probablement obligé d'assumer ces coûts. Transports Canada a identifié environ 320 sites (406 sites en 2010-2011) où des mesures sont possibles et pour lesquelles un passif de 156 065 875 $ pour 102 sites (164 678 256 $ pour 114 sites en 2010-2011) a été constaté dans les charges à payer. Transports Canada a évalué des coûts additionnels d'assainissement de 16 554 703 $ pour 12 sites (16 545 936$ pour 18 sites en 2010-2011) qui ne sont pas comptabilisés puisqu'il est peu probable que ces coûts soient engagés pour le moment. Les efforts déployés par Transports Canada pour évaluer les sites contaminés peuvent entraîner des passifs relatifs à l’assainissement des sites contaminés additionnels ayant trait aux sites récemment établis ou aux modifications apportées aux évaluations ou à l'utilisation prévue des sites existants. Ces éléments de passif seront comptabilisés par Transports Canada durant l'exercice au cours duquel il est probable qu’ils se matérialiseront et qu’il sera possible d’en établir une estimation raisonnable.
(b) Réclamations et litiges
Des réclamations ont été faites auprès de Transports Canada dans le cours normal de ses activités. Certaines réclamations sont assorties d’un montant déterminé, et d’autres pas. Bien que le montant total de ces réclamations soit important, leur dénouement ne peut être déterminé. Transports Canada a enregistré une provision pour les réclamations et les litiges pour lesquelles un paiement futur est probable et une estimation raisonnable de la perte peut être effectuée. Une somme de 63 500 000$ a été enregistrée dans les états financiers au 31 mars 2012 (31 680 677$ en 2010-2011). Ce montant inclus 33 000 000$ qui a été comptabilisé comme un événement subséquent en août 2012 à la demande du Receveur général / Bureau du contrôleur général/ Bureau du vérificateur général. Les réclamations et litiges pour lesquelles le dénouement est indéterminable et dont le montant peut faire l’objet d’une estimation raisonnable de la direction s’élèvent à environ 5 925 208$ au 31 mars 2012 (8 000 208 $ en 2010-2011) étaient toujours en instance au 31 mars 2012.
16. Opérations entre apparentés
En vertu du principe de propriété commune, Transports Canada est apparenté à tous les ministères, organismes et sociétés d'État du gouvernement du Canada. Transports Canada conclut des opérations avec ces entités dans le cours normal des ses activités et selon des modalités commerciales normales. En outre, au cours de l'exercice, Transports Canada a reçu gratuitement des services communs d'autres ministères, comme il est indiqué ci-dessous.
(a) Services communs fournis gratuitement par d’autres ministères
Au cours de l'exercice, Transports Canada a reçu gratuitement des services de certaines organisations de services communs relatifs aux locaux, services juridiques, cotisations de l'employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires et indemnisation des accidentés du travail. Ces services gratuits ont été constatés comme suit dans l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle de Transports Canada:
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
| Installations | 39 716 $ | 38 244 $ |
| Cotisations de l’employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires | 39 593 | 38 146 |
| Indemnisation des accidentés du travail | 3 109 | 3 197 |
| Services juridiques | 7 297 | 8 112 |
| Total | 89 715 $ | 87 699 $ |
Le gouvernement a centralisé certaines de ses activités administratives de manière à optimiser l’efficience et l’efficacité de la prestation des programmes auprès du public. Le gouvernement fait donc appel à des organismes centraux et à des organisations de services communs, de sorte qu’un seul ministère fournisse gratuitement des services à tous les autres ministères et organismes. Le coût de ces services, qui comprennent les services de paye et d'émission des chèques offerts à tous les ministères et organismes par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada ainsi que les services d’audit offerts par le Bureau du vérificateur général, ne sont pas inclus dans l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle de Transports Canada.
(b) Administration de programmes pour le compte d’autres ministères
- Fonds canadien sur l’infrastructure stratégique (FCIS) et Fonds sur l’infrastructure frontalière (FIF)
En vertu d’un protocole d’entente signé le 31 janvier 2003 avec Infrastructure Canada, Transports Canada administre le Fonds canadien sur l’infrastructure stratégique (FCIS) et le Fonds sur l’infrastructure frontalière (FIF). Durant l’exercice, Transports Canada a engagé des charges de 120 100 719 $ (217 079 438 $ en 2010-2011) pour le programme FCIS et 35 026 220 $ (67 783 158 $ en 2010-2011) pour le programme de FIF pour le compte d’Infrastructure Canada. Ces charges sont constatées dans les états financiers d’Infrastructure Canada et ne sont pas enregistrées dans les présents états financiers.
- Fonds Chantier Canada (FCC)
En vertu d’un protocole d’entente signé le 25 avril 2008 avec Infrastructure Canada, Transports Canada administre le Fonds Chantiers Canada (FCC). Durant l’exercice, Transports Canada a engagé des charges de 635 288 639 $ (286 443 112 $ en 2010-2011) pour le FCC pour le compte d’Infrastructure Canada. Ces charges sont constatées dans les états financiers d’Infrastructure Canada et ne sont pas enregistrées dans les présents états financiers.
(c) Autres transactions entre apparentées
| 2012 | 2011 | |
|---|---|---|
| (en milliers de dollars) | ||
| Charges – autres ministères et organismes | 73 623 $ | 96 522 $ |
| Revenus – autres ministères et organismes | 42 750 | 47 157 |
Les charges et les revenus inscrits à la section (c) n’incluent pas les services communs fournis gratuitement qui sont inscrits dans la section (a).
17. Transferts en provenance / à destination d’autres ministères
À compter du 15 novembre 2011, Transports Canada a transféré la responsabilité de fournir les courriels, le réseau et le centre des services à Services partagés Canada conformément à un décret du Conseil (P.C. 2011-1297), y compris la responsabilité de la gérance des éléments d’actif et de passif liés au programme. Par conséquent, le 15 novembre 2011, Transports Canada a transféré les éléments d’actif et de passif lié à la responsabilité de fournir les courriels, le réseau et le centre des services à Services partagés Canada:
| (en milliers de dollars) | |
|---|---|
| Actif: | |
| Immobilisations corporelles (valeur comptable nette) (note 12) | 5 260 $ |
| Total des actifs transférés | 5 260 |
| Passifs: | |
| Indemnités de vacances et congés compensatoires | 227 |
| Avantages sociaux futurs (note 7) | 971 |
| Total des passifs transférés | 1 198 |
| Ajustement à la situation financière nette ministérielle | 4 062 $ |
De plus, les chiffres correspondants de 2011 ont été reclassés à l’état des résultats et de la situation financière nette ministérielle pour que soient présents les revenus et les charges lies aux activités transférées.
Pendant la période de transition, du 15 novembre 2011 au 31 mars 2012, Transports Canada a continué d’administrer les activités transférées pour le compte de Services partagés Canada. Les revenus et charges administrées représentent 12 544 608 $ et 5 202 080 $ respectivement pour l’exercice. Ces revenus et charges ne sont pas enregistrés dans ces états financiers.
Un montant de 3 997 400$ est inclus dans l’état des résultats et la situation financière nette ministérielle, qui représente les résultats d’opérations antérieurs à la date du décret du Conseil, des opérations transférés à la suite du réorganisation gouvernementale.
18. Information sectorielle
La présentation de l'information sectorielle est fondée sur l'architecture des activités de programme de Transports Canada. La présentation par secteur est fondée sur les mêmes conventions comptables décrites à la note 2, Sommaire des principales conventions comptables. Le tableau qui suit présente les charges engagées et les revenus générés par les principales activités de programme, par principaux articles de dépenses et types de revenus. Voici les résultats de chaque segment pour la période:
| Charges
(en milliers de dollars) |
Un réseau de transport efficient | Un réseau de
transport sécuritaire |
Services internes | Un réseau de transport
respectueux de l ’environ- nement |
Un réseau de transport sûr | CIDPHN* et autres programmes | 2012
Total |
2011
Total Redressé (note 19) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Paiements de transfert | ||||||||
| Autres niveaux de gouvernements au sein du Canada | 193 047 $ | 32 181 $ | - | - | 447 $ | - | 225 675 $ | 235 716 $ |
| Industrie | 82 440 | 6 742 | - | 1 125 $ | 856 | - | 91 163 | 102 185 |
| Organismes sans but lucratif | 29 365 | 4 198 | 17 $ | - | (11) | - | 33 569 | 4 981 |
| Particuliers | 454 | 175 | - | - | (55) | - | 574 | 519 |
| Autres pays et organisations internationales | 99 | 162 | - | - | - | - | 261 | 102 |
| Total - Paiements de transfert | 305 405 | 43 458 | 17 | 1 125 | 1 237 | - | 351 242 | 343 503 |
| Charges de fonctionnement | ||||||||
| Salaires et avantages sociaux des employés | 48 381 | 312 108 | 157 264 | 58 906 | 17 926 | - | 594 585 | 566 317 |
| Services professionnels et spécialisés | 32 515 | 32 733 | 69 703 | 6 691 | 12 098 | - | 153 740 | 190 182 |
| Amortissement des immobilisations corporelles | 117 399 | 13 221 | 10 066 | 1 301 | (262) | - | 142 325 | 154 194 |
| Réparation et entretien de l’équipement | 25 395 | 20 112 | 22 253 | 2 549 | 2 034 | - | 72 343 | 55 428 |
| Paiements législatifs à la Corporation de gestion de la Voie maritime du Saint-Laurent | 69 387 | - | - | - | - | - | 69 387 | 68 425 |
| Intérêts sur les contrats de location-acquisition | 42 119 | - | - | - | - | - | 42 119 | 41 466 |
| Installations (note 16) | 3 325 | 20 533 | 10 402 | 4 195 | 1 262 | - | 39 717 | 38 244 |
| Déplacements et déménagements | 2 324 | 18 262 | 2 245 | 3 361 | 967 | - | 27 159 | 33 653 |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 3 203 | 13 553 | 1 839 | 336 | 204 | - | 19 135 | 19 596 |
| Perte sur l’aliénation des immobilisations corporelles | 15 193 | (2 435) | (3 207) | 280 | 4 | - | 9 835 | 3 884 |
| Locations | 462 | 3 460 | 4 010 | 210 | 136 | - | 8 278 | 6 339 |
| Paiements tenant lieu d’impôts fonciers | 5 031 | 1 190 | 594 | 10 | - | - | 6 825 | 6 889 |
| Dommages et autres réclamations contre la couronne | - | 5 535 | 62 | 1 | - | - | 5 598 | 3 466 |
| Contrôles de la pollution (note 13) | - | - | - | - | - | 3 470 $ | 3 470 | 5 926 |
| Frais d’affranchissement | 117 | 1 583 | 528 | 223 | 39 | - | 2 490 | 3 085 |
| Services d’information – communications | 343 | 1 186 | 699 | 131 | 107 | - | 2 466 | 5 133 |
| Autres | 417 | (4 475) | 1 946 | 139 | 4 394 | - | 2 421 | 10 364 |
| Télécommunications | 194 | 1 273 | 362 | 166 | 24 | - | 2 019 | 4 196 |
| Total - Charges de fonctionnement | 365 805 | 437 839 | 279 366 | 78 499 | 38 933 | 3 470 | 1 203 912 | 1 216 787 |
| Total - Charges | 671 210 $ | 481 297 $ | 279 38 $ | 79 624 $ | 40 170 $ | 3 470 $ | 1 555 154 $ | 1 560 290 $ |
| Revenus
(en milliers de dollars) |
Un réseau de transport efficient | Un réseau de transport sécuritaire | Services internes | Un réseau de transport respectueux de l’environ-
nement |
Un réseau de transport sûr | CIDPHN* et autres programmes | 2012
Total |
2011
Total Redressé (note 19) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ventes de biens et services | ||||||||
| Loyer provenant des aéroports | 272 996 $ | - | - | - | - | - | 272 996 $ | 243 962 $ |
| Revenus de surveillance et d’application de la loi | 17 094 | 22 535 $ | 1 052 $ | 172 $ | - | - | 40 853 | 39 141 |
| Maintenance d’aéronefs et services de vol | - | 34 319 | - | - | - | - | 34 319 | 35 938 |
| Locations et concessions | 14 269 | 415 | 12 153 | - | - | - | 26 837 | 28 769 |
| Droits chargés aux utilisateurs des installations de transport | 15 331 | 333 | - | - | - | - | 15 664 | 14 356 |
| Revenus des contrôles de la pollution (note 13) | - | - | - | - | - | 6 706 $ | 6 706 | 9 421 |
| Divers | 3 705 | 448 | 384 | - | - | - | 4 537 | 14 890 |
| Revenus gagnés pour le compte du gouvernement | (293 076) | (1 137) | (12 452) | (142) | - | (6 706) | (313 513) | (295 908) |
| Total - Revenus | 30 319 | 56 913 | 1 137 | 30 | - | - | 88 399 | 90 569 |
| Coût net des activités poursuivies | 640 891 $ | 424 384 $ | 278 246 $ | 79 594 $ | 40 170 $ | 3 470 $ | 1 466 755 $ | 1 469 721 $ |
* CIDPHN : Caisse d’indemnisation des dommages dus à la pollution par les hydrocarbures causée par les navires
19. Modification comptable
En 2011, des modifications ont été apportées à la Norme comptable 1.2 du Conseil du Trésor- États financiers des ministères et organismes pour améliorer la divulgation de l’information financière des ministères et organismes gouvernementaux. Les modifications entrent en vigueur pour les exercices financiers se terminant le 31 mars 2012 et les exercices ultérieurs. Les changements principaux aux états financiers de Transports Canada sont décrits ci-dessous. Ces modifications ont été appliquées sur une base rétroactive et les informations comparatives pour 2010-2011 ont été redressées.
La dette nette (représentant les passifs moins les actifs financiers) est maintenant présentée dans l’état de la situation financière. Pour accompagner ce changement, Transports Canada présente maintenant un état de la variation de la dette nette et ne présente plus un état de l’avoir.
Les revenus et les comptes débiteurs connexes sont maintenant présentés avec déduction faite des montants de revenus non disponibles à dépenser à nouveau dans l’état des résultats et de la situation financière nette de Transports Canada et dans l’état de la situation financière. Ce changement a eu pour incidence d’augmenter le coût de fonctionnement net après le financement du gouvernement et les transferts de 313 512 655 $ en 2012 (295 908 011 $ en 2011) et de diminuer les actifs financiers de 18 387 037 $ en 2012 (21 469 705 $ en 2011).
Le financement du gouvernement et les transferts, ainsi que le crédit lié aux services fournis gratuitement par d’autres ministères, sont maintenant constatés dans l’état des résultats et de la situation financière nette de Transports Canada sous le « coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts ». Par le passé, Transports Canada constatait ces transactions directement dans l’état de l’avoir du Canada. Ce changement eu pour incidence de réduire le coût de fonctionnement net après le financement du gouvernement et les transferts qui se chiffraient à 1 276 442 629 $ en 2012 (1 394 618 969 $ en 2011).
| (en milliers de dollars) | 2011
Avant ajustement |
Effet de la modification | 2011
Redressé |
|
|---|---|---|---|---|
| État de la situation financière : | ||||
| Passifs détenus pour le compte du gouvernement | - | - | - | |
| Actifs détenus pour le compte du gouvernement | - | (16 657) $ | (16 657) $ | |
| Situation financière nette ministérielle (note 20) | 1 755 030 $ | (16 657) | 1 738 373 | |
| État des résultats de la situation financière nette ministérielle : | ||||
| Revenus | 386 477 | (295 908) | 90 569 | |
| Financement du gouvernement et transferts | ||||
| Encaisse nette fournie par le gouvernement | - | 1 126 614 | 1 126 614 | |
| Variations des montants à recevoir du Trésor | - | 185 886 | 185 886 | |
| Services fournis gratuitement par d’autres ministères | - | 87 699 | 87 699 | |
| Éléments d’actif et de passif transférés entre ministères
(note 17) |
- | - | - | |
20. Correction d’erreur
Suite à l’adoption d’une nouvelle convention comptable sur les paiements de transferts, les frais payés d’avances ont été enregistrés pour 2010-2011. Voici un tableau comparatif des données de 2010-2011 après la mise en œuvre de cette politique :
|
(en milliers de dollars) |
2011
Avant ajustement |
Effet de la modification | 2011
Redressé |
|
|---|---|---|---|---|
| État de la situation financière | ||||
| Charges payées d’avance | 2 015 $ | 935 $ | 2 950 $ | |
| Situation financière nette ministérielle | 1 754 095 | 935 | 1 755 030 | |
| Déclaration du changement de la dette ministérielle | ||||
| Variation due aux charges payées d’avance | (469) | 935 | 466 | |
| État des flux de trésorerie | ||||
| Augmentation (diminution) des charges payées d’avance | (469) | 935 | 466 | |
| Autorités parlementaires | ||||
| (a) Réconciliation du coût net des opérations face aux autorités utilisés de l’année en cours : | ||||
| Diminution (augmentation) du passif | (469) | 935 | 466 | |
21. Information comparative
Les chiffres de l'exercice précédent ont été reclassés afin de les rendre conformes à la présentation adoptée pour l'exercice en cours.
Ce document peut être visualisé ou téléchargé :
- États financiers de Transports Canada - 2011-2012 ( PDF Version, 164 kb )
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