Lors de la révision de la première Loi sur le transport des marchandises dangereuses qui s'est tenue de 1990 à 1992, une liste de questions a été compilée à partir des commentaires qui avait été reçus aux cours des années qui ont précédé la révision.
Chaque question constituait un thème sous lequel on regroupait plusieurs commentaires. À l'étape 2, en 1990, la liste comptait 37 questions, classées selon leur priorité.
En 1991, après un an de consultation et d'analyse des « commentaires touchant les commentaires,» la liste comptait 40 questions et le classement des priorités avait changé.