Train à grande vitesse
-
Dans le Budget principal des dépenses de 2025-2026, Transports Canada s’est vu alloué 22,9 millions de dollars pour appuyer la phase de Codéveloppement de l’Initiative du train à grande vitesse (anciennement l’Initiative du train à grande fréquence). Cette somme comprend 13,0 millions de dollars pour les dépenses en personnel, 9,4 millions de dollars en dépenses de fonctionnement et 500 000 dollars en subventions.
-
Dans le Budget principal des dépenses de 2024-2025, les autorisations de dépenses prévues du ministère des Transports pour le Train à grande vitesse étaient d’environ 122 millions de dollars.
-
La diminution entre le Budget principal des dépenses de 2024-25 et le Budget principal des dépenses de 2025-26 est attribuable au financement des frais de soumission de conception qui n’étaient requis qu’en 2024-2025.
-
L’Initiative du train à grande vitesse représente le projet d’infrastructure de transport le plus ambitieux au Canada depuis plusieurs générations. Il vise à offrir aux passagers des services plus rapides, plus écologiques, plus fréquents et plus fiables.
-
Le processus d’approvisionnement a abouti à la sélection de Cadence comme partenaire développeur privé. Celui-ci collaborera avec Alto tout au long de la phase de Codéveloppement, lancée en mars 2025, afin d’élaborer et de concevoir le projet.
MESSAGES SUPPLÉMENTAIRES
-
Les dépenses en personnel et les dépenses de fonctionnement permettront à Transports Canada de soutenir la progression de l’initiative pendant toute la durée de l’étape 1 et pendant les premiers mois de l’étape 2 de la phase de Codéveloppement.
-
En particulier, ce financement permettra à Transports Canada de remplir des fonctions essentielles qui relèvent de la compétence du gouvernement en tant que promoteur du projet et propriétaire responsable de l’Initiative. Cela comprend notamment la prestation de conseils stratégiques et spécialisés au ministre et à Alto, la mobilisation de l’expertise nécessaire pour répondre aux obligations fédérales, notamment en soutenant une approche pangouvernementale pour le lancement de l’étude d’impact et d’autres processus réglementaires, l’avancement des travaux liés à l’accès au réseau ferroviaire et à l’acquisition de terrains, ainsi que le soutien à l’obligation de consultation de l’État et à la progression de la réconciliation. Cela inclut, entre autres, l’octroi de subventions favorisant la participation des peuples autochtones par l’intermédiaire du programme de financement de la participation communautaire.
-
Les autres dépenses de fonctionnement soutiendront Transports Canada pendant la phase de Codéveloppement. Elles comprennent les services professionnels tels que ceux de conseillers en finances et en transition, de conseillers techniques et de conseillers juridiques, de conseillers en gestion de projet et d’autres coûts opérationnels comme les frais de déplacement, de formation et de traduction.
-
Outre les fonds reçus par Transports Canada pour l’Initiative du train à grande vitesse, deux sociétés d’État du portefeuille de Transports ont reçu des fonds pour soutenir et faire progresser l’Initiative du train à grande vitesse (TGV) : VIA Rail a reçu 8 millions de dollars et Alto a reçu 597 millions de dollars en 2025-2026. Pour VIA Rail, ce financement facilite sa participation à la phase de Co-développement. Plus précisément, il soutiendra la planification et le transfert éventuel de ses services ferroviaires de passagers du corridor Québec-Windsor au partenaire privé. Pour Alto, ce financement facilite le démarrage de la phase de Co-développement au cours de laquelle il devient l’autorité du projet et l’autorité contractante de l’Initiative. Alto travaillera avec le partenaire développeur privé (PDP) et les partenaires gouvernementaux pour concevoir et développer l’Initiative. Veuillez consulter les pages du Budget principal des dépenses de VIA Rail et d’Alto pour de plus amples renseignements.
-
L’Initiative du TGV nécessite le soutien des autres ministères et organismes gouvernementaux, qui ont également reçu un financement pour 2025-2026. Il s’agit notamment de RCAANC – 0,5 million de dollars; LICC – 0,9 million de dollars; MPO – 0,7 million de dollars; OTC – 0,3 million de dollars; et ECCC – 0,3 million de dollars.
-
Transports Canada n’est pas en mesure de commenter les estimations fournies par ces ministères et recommande aux personnes intéressées de les contacter directement pour obtenir des renseignements complémentaires.
MISE À JOUR
L’Initiative a franchi une étape importante avec l’annonce du soumissionnaire retenu et PDP, Projet Cadence Rail s.e.c. (« Cadence ») le 19 février 2025 et la décision du gouvernement de faire progresser l’Initiative en utilisant le train à grande vitesse.
FAITS ET CHIFFRES À L’APPUI
-
En 2024-2025, un financement de 3,9 milliards de dollars pour les premières six ans de la phase de Co-développement a été annoncé publiquement par le premier ministre le 19 février 2025. De ce montant, 22,9 millions de dollars sont alloués à Transports Canada pour 2025-2026. Ce montant s’ajoute aux 371,8 millions de dollars fournis dans le budget de 2024 à Alto et à LICC pour la progression du projet.
-
Dans le budget de 2022, le gouvernement a alloué 396,8 millions de dollars sur deux ans, à partir de 2022-2023, à Transports Canada et à Infrastructure Canada pour faire progresser le TGV dans la phase d’approvisionnement du projet.
-
Dans le budget de 2021, le gouvernement a alloué 495,6 millions de dollars à VIA Rail et à Transports Canada pour la mise en œuvre d’investissements ciblés dans le réseau actuel de VIA Rail et pour la réduction des risques liés au projet de TGV.
-
En 2019, le gouvernement s’est engagé à verser 71,1 millions de dollars pour faire progresser le projet, ce qui comprend le financement fourni par la Banque de l’infrastructure du Canada. Ce financement a permis à VIA Rail et à la Banque de l’infrastructure du Canada de créer une coentreprise non constituée en société (le Bureau de projet conjoint) afin de faire progresser le TGV.
-
Dans le budget de 2018, le gouvernement a alloué un montant supplémentaire de 8 millions de dollars à Transports Canada afin de lui permettre de mener des activités de diligence raisonnable supplémentaires sur l’ensemble des principaux éléments du projet, notamment les estimations des coûts d’investissement et d’exploitation, les prévisions de revenus et d’achalandage, ainsi que les impacts environnementaux (émissions de GES).
-
Dans le budget de 2016, le gouvernement a alloué un montant de 3,3 millions de dollars à Transports Canada afin de lui permettre de mener une première série d’activités de diligence raisonnable portant sur la proposition de train à grande vitesse (TGV).
CONTEXTE
L’Initiative du train à grande vitesse prévoit la mise en place d’un réseau reliant Toronto à Québec, ainsi que le transfert éventuel des opérations de VIA Rail, de Windsor à Québec, au PDP. Le réseau s’étendra sur presque 1000 kilomètres et reliera Toronto, Peterborough, Ottawa, Montréal, Laval, Trois Rivières et Québec. Les premières estimations des coûts d’investissement pour le réseau se situent entre 60 et 90 milliards de dollars, en dollars de 2024.
La phase de Codéveloppement a débuté le 19 mars 2025, avec la signature de l’entente de pré-développement (EPD) entre Alto et Cadence. Durant la phase de Codéveloppement, Alto et Cadence mèneront des activités d’ingénierie et de conception, engageront des consultations avec les populations autochtones et les communautés locales, procéderont à l’acquisition de terrains, réaliseront des évaluations environnementales et obtiendront les approbations réglementaires nécessaires.
Alto est une filiale en propriété exclusive de VIA Rail, créée en novembre 2022, et est désormais une société d’État mandataire pleinement opérationnelle, dotée d’experts en développement de grandes infrastructures. Cadence est un consortium privé composé de CDPQ Infra, AtkinsRéalis, SYSTRA Canada, Keolis Canada, Air Canada et SNCF Voyageurs. Le recours à un PPP (partenariat public-privé) progressif pour la phase de Co-développement permettra une progression plus rapide, une réduction des risques et la stimulation de l’innovation, tout en améliorant les services et en réduisant les coûts.
Transports Canada exercera une surveillance stratégique afin de garantir que l’ensemble de l’initiative soit mené en conformité avec les objectifs, les orientations et les priorités définis par la politique gouvernementale. Parmi les nouvelles priorités figurent le soutien à l’économie canadienne face aux différends commerciaux, ainsi que l’amélioration des services de transport vers le sud-ouest de l’Ontario. Pour maximiser les retombées pour les travailleurs, les industries et les matériaux canadiens, Transports Canada travaille de concert avec Alto et les partenaires fédéraux à l’analyse des enjeux juridiques, commerciaux, techniques et économiques. Transports Canada prévoit de finaliser d’ici juillet 2025 une analyse des options visant à tirer parti de l’Initiative du train à grande vitesse pour renforcer l’économie canadienne.
Pour le sud-ouest de l’Ontario, une lettre ministérielle concernant les attentes a été transmise, définissant la manière dont Alto collaborera avec Cadence, la province de l’Ontario et d’autres partenaires clés afin de développer des options de prolongement du TGV ou d’amélioration des services ferroviaires. Alto présentera une première mise à jour sur ses premiers progrès au printemps 2026, suivie d’options et de recommandations finales pour le sud-ouest de l’Ontario, qui seront soumises à Transports Canada à l’automne 2026.